国度能源局：鼓励新型经营主体同等参与电力市场,调节(jie),资源,投资团体

为深入贯彻党的二十届(jie)三中(zhong)全会关(guan)于能源革新的相关(guan)安排(pai)，充分发(fa)挥新型经营主体在(zai)提高电力系统调节(jie)能力、促进可再生能源消纳、保障电力平安供应等方面的感化，鼓励新形式、新业(ye)态(tai)立异发(fa)展，培育能源领域新质(zhi)生产力，加速构(gou)建新型电力系统，依据《能源法》等有(you)关(guan)法律法例，提出以下看法。

一(yi)、新型经营主体的概念和范围(wei)。新型经营主体是具备电力、电量调节(jie)能力且具有(you)新技能特征、新运营形式的配(pei)电环节(jie)各类资源，分为单一(yi)技能类新型经营主体和资源聚(ju)合类新型经营主体。其(qi)中(zhong)，单一(yi)技能类新型经营主体首要包含分布式光伏、分散式风电、储能平分布式电源和可调节(jie)负荷(he)；资源聚(ju)合类新型经营主体首要包含虚拟电厂(负荷(he)聚(ju)合商)和智能微(wei)电网。虚拟电厂是应用数字化、智能化等先进技能，聚(ju)合分布式电源和可调节(jie)负荷(he)等，协同参与系统运行和市场生意业(ye)务的电力运行组织(zhi)形式。智能微(wei)电网是以新能源为首要电源、具备肯(ken)定智能调节(jie)和自均衡能力、可自力运行也(ye)可与大电网联网运行的小型发(fa)配(pei)用电系统。配(pei)电环节(jie)具备相应特征的源网荷(he)储一(yi)体化项目可视作智能微(wei)电网。

2、支持新型经营主体立异发(fa)展。新型经营主体应当持续提升技能经管水平宁(ning)调节(jie)能力，更好(hao)适应新型电力系统需要。鼓励虚拟电厂聚(ju)合分布式光伏、分散式风电、新型储能、可调节(jie)负荷(he)等资源，为电力系统提供天真调节(jie)能力。支持具备条件(jian)的工业(ye)企业(ye)、工业(ye)园(yuan)区等展开智能微(wei)电网建设，提高新能源就地消纳水平。探索创(chuang)建通过新能源直连(lian)增加企业(ye)绿电供给的机制(zhi)。新型经营主体原则上可豁免申领电力业(ye)务允(yun)许证，尚(shang)有(you)规定除外。电网企业(ye)要做好(hao)新型经营主体并(联)网或平台接入等服务，明确服务流程、可接入容量等信息，提高服务效率。

三、完善新型经营主体调理运行经管。新型经营主体应落实平安生产及(ji)涉网平安经管相关(guan)政策要求，满足国度、行业(ye)有(you)关(guan)技能标准(zhun)。各地加速推动新型经营主体实现可观、可测(ce)、可调、可控。鼓励调节(jie)容量5兆瓦及(ji)以上、满足相应技能指标要求的新型经营主体提供电能量和辅助服务。各地可连(lian)系电力系统调节(jie)需求和电力市场运营能力，进一(yi)步(bu)降低调节(jie)容量要求。电网企业(ye)应协助新型经营主体按所提供服务需求接入新型电力负荷(he)经管系统或电力调理自动化系统，满足信息网络平安防护相关(guan)要求。新型经营主体应当与电网企业(ye)通过协议明确资产、调控、平安等方面的权责边境。当自然灾害、装(zhuang)备故障等突发(fa)情况影(ying)响电力系统平安稳定运行时，新型经营主体及(ji)被聚(ju)合资源应接受电力调理机构(gou)一(yi)致指挥。

四、鼓励新型经营主体同等参与电力市场。新型经营主体参与市场与其(qi)他(ta)经营主体享(xiang)有(you)同等的市场地位，并按有(you)关(guan)规定公(gong)平负担偏差(cha)结算和不均衡资金分摊(tan)等相关(guan)费用，缴纳输配(pei)电价、系统运行费用和政府性基金及(ji)附加等。鼓励资源聚(ju)合类新型经营主体整合调节(jie)容量小的资源，整体参与电力市场、实现协同调理。资源聚(ju)合类新型经营主体与被聚(ju)合资源协商确定权利责任，签(qian)订署理服务合同，并在(zai)电力生意业(ye)务机构(gou)备案。被聚(ju)合资源在(zai)同一(yi)合同周期(qi)内，原则上仅(jin)可被一(yi)家资源聚(ju)合类新型经营主体署理。

5、优化新型经营主体市场注册。各地电力生意业(ye)务机构(gou)应为新型经营主体设置注册种别，不得增设注册门槛。具备条件(jian)的新型经营主体进入或退出电力市场，按照电力市场注册相关(guan)规则办理手续。其(qi)中(zhong)，资源聚(ju)合类新型经营主体和被聚(ju)合资源均应履行注册手续，鼓励资源聚(ju)合类新型经营主体会合办理注册手续。

6、完善适应新型经营主体的电力市场生意业(ye)务机制(zhi)。提升电力中(zhong)长时间生意业(ye)务天真性，引入分时段标准(zhun)化生意业(ye)务产品，加速实现分时段生意业(ye)务结算，引导新型经营主体凭据自身电力电量均衡需求天真参与各时间尺度电力中(zhong)长时间生意业(ye)务。加速电力现货市场建设，推动新型经营主体以报量报价或报量不报价等天真方式参与电力现货市场，探索电力现货市场出清节(jie)点向(xiang)更低电压等级延伸，为新型经营主体响应市场需求提供更加精(jing)确的代价信号。完善辅助服务市场，推动新型经营主体公(gong)平参与辅助服务市场，研讨(tao)当令引入备用、爬坡等辅助服务新品种。提高信息披露及(ji)时性、精(jing)确性，推动电力市场代价信号以适当方式向(xiang)社会公(gong)开披露。

7、做好(hao)计量结算工作。新型经营主体按照参与电能量和辅助服务生意业(ye)务类型，依据电能量计量装(zhuang)置进行结算，由电力生意业(ye)务机构(gou)出具新型主体结算依据。资源聚(ju)合类新型经营主体在(zai)批发(fa)市场中(zhong)结算数据由被聚(ju)合资源计量数据加总形成。资源聚(ju)合类新型经营主体暂由电网企业(ye)清分结算到户。

八(ba)、增强组织(zhi)保障。国度能源局会同有(you)关(guan)部门及(ji)时完善适应新型经营主体发(fa)展的市场机制(zhi)，明确监管要求，加速制(zhi)订正新型经营主体相关(guan)标准(zhun)。国度能源局派出机构(gou)和地方政府有(you)关(guan)部门应按照职(zhi)责分工做好(hao)对新型经营主体的监视经管，连(lian)系实际及(ji)时制(zhi)定出台适应新型经营主体发(fa)展的技能要求、生意业(ye)务细(xi)则等，持续规范新型经营主体电力市场生意业(ye)务举动，防备市场操纵。电网企业(ye)、电力市场运营机构(gou)要持续提升对新型经营主体参与电力生意业(ye)务和系统运行的技能支持能力和服务水平。

国度能源局

2024年11月28日