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从易地扶贫(pin)搬家村到“华北木(mu)耳第一村” 中阳县弓阳村的乡村治理之道,发展,村民,产(chan)业
2024-12-05 14:55:12

群山环抱之中,有一乡村:一幢幢尽显古朴优雅的农(nong)家小院,一条(tiao)条(tiao)层次分明(ming)的道路,一道道参差有致的水渠阡(qian)陌,房前屋后(hou)树木(mu)围绕,乡村美景映入眼帘,露营基地、休(xiu)闲天幕、咖啡馆“混搭”其间,让(rang)这里(li)兼具质朴与时尚。

这里(li)就是山西(xi)省吕梁(liang)市中阳县暖泉镇弓阳村。谁能(neng)想到,正在2017年以前,弓阳村照样典范的集体经济(ji)“空(kong)壳(ke)”村。那时,全村由弓阳、石板(ban)上等7个天然村构(gou)成,225户人家居住(zhu)分散,就连最基本的水、电、路、暖配套都非常难题(ti)。

2018年,借着脱贫(pin)攻坚及乡村振兴的东风(feng),弓阳村实施了(le)易地扶贫(pin)搬家。往常,弓阳村已经从易地扶贫(pin)搬家村蝶(die)变为“华北木(mu)耳第一村”、山西(xi)省乡村旅游示(shi)范村、山西(xi)省民主法治示(shi)范村。克(ke)日,《法治日报》记者深切弓阳村进行了(le)实地采访,探寻弓阳村的乡村治理之道。

小木(mu)耳大产(chan)业 理事会解民忧

易地搬家后(hou),如何让(rang)搬家村民“稳得(de)住(zhu)、能(neng)融(rong)入”,又如何能(neng)切实做到“挪穷窝”“断穷根”?做好产(chan)业发展和就业增收是关键。

2019年,中阳县委、县当局鼎力大举发展木(mu)耳产(chan)业让(rang)弓阳村找到了(le)方向。“起初木(mu)耳种植(zhi)户仅有寥寥几户,经过访问村民,我们认(ren)识到,要想将(jiang)村内的木(mu)耳产(chan)业做大做强,动员更(geng)多村民共同到场(chang)到木(mu)耳种植(zhi)中来,需要办理最重要的三(san)个要素(su)——场(chang)地和水、电资(zi)本。正在各级各部门的鼎力大举支持下,这三(san)个要素(su)顺遂得(de)以办理。”弓阳村党支部书记郭(guo)士锋引见说。

随后(hou),弓阳村的木(mu)耳产(chan)业疾速发展壮大。到2023年,全村黑木(mu)耳种植(zhi)已达(da)620万棒左右(you),占到全县木(mu)耳种植(zhi)非常之一以上,动员村内超30户种植(zhi)户300余村民创(chuang)业增收,年产(chan)值2000万元以上,成为华北地区木(mu)耳产(chan)量第一大村。

随着木(mu)耳产(chan)业的发展壮大,与产(chan)业相干的矛盾纠纷也不断发生,主要集中正在木(mu)耳种植(zhi)户订购菌棒、合同签(qian)订、打款领取中。为了(le)产(chan)业持续(xu)康(kang)健(jian)发展、保证种植(zhi)户切身利益,弓阳村建立(li)了(le)木(mu)耳理事会,成员主要是村两委成员和木(mu)耳种植(zhi)带头户。

“木(mu)耳理事会不仅帮助我们种植(zhi)户协调上级迷信选址建设木(mu)耳种植(zhi)基地,协调办理水电等办法配置,而且当我们正在种植(zhi)销售(shou)过程(cheng)中碰到矛盾纠纷时,木(mu)耳理事会能(neng)及时出面帮助我们化(hua)解纠纷,实实正在正在帮助我们保护了(le)利益。”弓阳村木(mu)耳种植(zhi)户王建军欣慰地说。

建设旅游乡村 强化(hua)规(gui)划羁系

正在鼎力大举发展木(mu)耳产(chan)业的同时,弓阳村还借助旖旎(ni)的天然风(feng)光发展旅游产(chan)业。经过进一步改进村容村貌、协调上级修建旅游公路、改造美满停车(che)场(chang)、洗手间等配套办法、实施风(feng)俗(su)提升项目、举办各种旅游流动等,吸收了(le)大量旅客前来旅行旅游。

为保证旅游产(chan)业的持续(xu)康(kang)健(jian)发展,弓阳村建立(li)旅游理事会,为全村旅游发展保驾护航。

正在发展前期,旅游理事会遍及征求村民意见,以材料收集、实地考(kao)察的形式相识、发掘各地的旅游热点和优秀案(an)例,连系本村发展实际,聘请专(zhuan)业规(gui)划单位对(dui)旅游发展方向做整体规(gui)划,同村两委进行相同,为旅游项目供(gong)应发起。

项目建设过程(cheng)中,旅游理事会发挥民主监视(shi)作用,保证项目资(zi)金落(luo)实到位;正在工程(cheng)实施过程(cheng)中,及时发现施工偏偏差,同项目担任方反馈修正;正在旅游项目建成后(hou)协助进行资(zi)产(chan)的保护、经管和运营。

“旅游理事会中有很(hen)多成员自己是弓阳旅游产(chan)业发展过程(cheng)中的支撑者,他们有的是民宿的运营经管者,有的是旅行车(che)驾驶员,还有自主创(chuang)业者,这些理事们以行业的实际经历,共同对(dui)旅游发展供(gong)应自己的看(kan)法。”郭(guo)士锋引见说,正在未(wei)来,旅游理事会将(jiang)持续(xu)发挥自身的规(gui)划、监视(shi)和经管作用。

目前,弓阳村立(li)足于向旅客供(gong)应“吃、住(zhu)、行、游、购、娱”全方位服务,让(rang)旅客赏故乡景、住(zhu)农(nong)家屋、吃农(nong)家饭、干农(nong)家活、享(xiang)农(nong)家乐(le)。今年以来,弓阳村已累计招待旅客近10万人,未(wei)发生一路投诉和矛盾纠纷。

风(feng)险法律评议 消(xiao)除村民挂念

以“村党组织提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民集会或者村民代表会决议,决议公开、实施效果公开”为内容的“四议两公开”工作法已正在各地践诺多年,正在推动村内重点项目建设和庞大民生实事落(luo)实方面发挥着巨鸿文(wen)用。

弓阳村同样是“四议两公开”轨制的坚实践诺者,但(dan)正在近年来的发展实践中逐渐发现了(le)一些问题(ti)。针对(dui)这些问题(ti),弓阳村党支部带头全面践诺“六议两公开”,即正在“四议两公开”之前添加“村情民议”和“风(feng)险法律评议”。

“村情民议”办理的是正在支部“提议”之前民意相识不充分,村民发声少的问题(ti)。弓阳村正在进行庞大事项决议前,会先动员村两委和网格员对(dui)项目进行民意调查,尽量让(rang)更(geng)多的村民相识项目,同时收集村民对(dui)付项目标一些意见和想法,这样一来,既能(neng)经过发起的收集提前对(dui)项目标实施进行修正,也能(neng)淘汰项目实施过程(cheng)中大概存(cun)正在的阻力。

“风(feng)险法律评议”则是针对(dui)即将(jiang)计划实施的项目中大概存(cun)正在潜正在法律问题(ti)及其大概效果的系统分析,旨正在识别、评价和优先处置惩罚(fa)法律风(feng)险,做到防(fang)患于未(wei)然。风(feng)险预(yu)判和法律解释是“风(feng)险法律评议”的两大亮点,正在弓阳村民宿改造项目标实施中发挥了(le)重要作用。

2022年,针对(dui)旅游发展中旅客“留不住(zhu)”的问题(ti),弓阳村计划发展住(zhu)宿产(chan)业以添加旅客黏性,但(dan)是专(zhuan)门进行酒店建设既不符合新村整体修建气势派头,巨额的投资(zi)也不相宜发展实际,弓阳村两委一方面遍及征集村情民意,另一方面也积极考(kao)察学习其他地方的优秀案(an)例,终究初步确定发展民宿。

正在村支部“提议”之前,弓阳村两委聘请了(le)法律照料,共同对(dui)初步的想法和方案(an)进行了(le)“风(feng)险法律评议”,评议中村民透(tou)露表现民房出租是不是存(cun)正在衡宇产(chan)权不清的问题(ti),村委提出施工方对(dui)衡宇改造后(hou)是不是会对(dui)衡宇自身平安性发生影(ying)响,进而影(ying)响合同解约后(hou)原房东对(dui)衡宇的利用,针对(dui)这些风(feng)险,法律照料给(gei)出了(le)专(zhuan)业的发起。

经过此(ci)次“风(feng)险法律评议”,消(xiao)除了(le)村民挂念,十余间民宿改造提升项目圆满完成。今年“五一”“十一”及寒假时代民宿支出6万余元,村民“闲置房”变成了(le)“产(chan)业房”和“致富房”,“六议两公开”也作为弓阳村庞大民生项目标重要工作轨制,成为村民自治、民主监视(shi)的一大宝贝。

“弓阳村是全县乡村治理的榜样。我们将(jiang)以弓阳村为样本,进一步健(jian)全自治、法治、德治相连系的乡村治理体系,培育更(geng)多的乡村治理典范,夯(hang)实下层治理根基,推动保证全县高质量发展。”中阳县委常委、政法委书记王恒透(tou)露表现。

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